Für viele Bildungsträger ist die AZAV-Zulassung ein zentraler Baustein für die Geschäftstätigkeit. Sie haben die Verordnung sicher bereits umgesetzt und die Audits erfolgreich gemeistert. Doch Achtung – auch hier gibt es permanent neue Anforderungen, die Sie umsetzen müssen. Ein Grund für Veränderungen sind die Empfehlungen des Anerkennungsbeirats der Bundesagentur für Arbeit.

Funktion und Arbeit dieses Gremiums sind gesetzlich genau geregelt (§ 182 SGB III). Der Beirat spricht Empfehlungen für die Zulassung von Trägern und Maßnahmen aus und besteht aus 11 Mitgliedern (Vertreter der Länder und Spitzenverbände sowie Fachexperten, zwei Sitze sind derzeit unbesetzt), die vier Mal jährlich tagen. Diese Empfehlungen haben verpflichtenden Charakter und werden nach dem Inkrafttreten Bestandteil der Audits der Zertifizierungsstellen.

Sie sollten also neben der Verordnung selbst, stets auch die aktuellen Empfehlungen des Beirats im Auge haben (und schon deshalb weiterhin unseren Blog lesen). Die diesjährigen Empfehlungen (insbesondere vom 28.02.) bringen einschneidende Veränderungen, auch wenn das nicht gleich deutlich wird. Vor allem im Abschnitt „System zur Sicherung der Qualität“ stecken Neuerungen, die man kennen sollte.

So wurden bspw. die Anforderungen abgeschwächt, nach denen QM-Systeme intern zu bewerten sind. In der aktuellen Empfehlung entfällt die Pflicht zur Durchführung interner Audits ebenso wie die Managementbewertung. Überprüft werden müssen nur noch die Qualitätsziele und die Angemessenheit der Qualitätspolitik. Leider, sagen wir, denn das steht im Widerspruch zu jener Nachhaltigkeit, die sich aus dem PDCA-Zyklus ergibt.

Deutlich verschärft hingegen wurde die Überprüfung und Evaluierung der Arbeit mit Teilnehmern und Bewerbern. Die Empfehlungen fordern, dass die eingesetzten Verfahren zur Eignungsfeststellung, zur Herleitung von Zielen, zur Konzeption von Maßnahmen und zur Ermittlung des individuellen Unterstützungsbedarfs beschrieben werden müssen. Erforderlich sind wohlgemerkt ausgearbeitete Verfahren, ein abstrakt skizziertes Formblatt reicht dafür nicht! Weitere Verschärfungen betreffen den Nachweis strukturierter Entwicklung bei der Zusammenarbeit mit Dritten sowie ein systematisches Feedback- und Beschwerdemanagement. Auch diesen Anforderungen muss Ihre QM-Dokumentation ab sofort genügen.

Um Ihnen die Arbeit zu erleichtern, haben wir uns die Veränderungen seit dem 28.02.2014 genau angesehen und für Sie eine Übersicht der neuen Regelungen zusammengestellt und kommentiert. Hier finden Sie das passende PDF.

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Seit der Einführung der Bundesdurchschnittskostensätze (B-DKS) im Jahr 2012, gab es erstmals einen allgemein bekannten Kostenrahmen für Leistungen der beruflichen Weiterbildung. Zu AZWV-Zeiten waren Preise noch ein gut gehütetes Geheimnis und wurden kaum je offen kommuniziert. Der B-DKS ist jedoch, wie sich gezeigt hat, keine starre Grenze. Mit stichhaltiger Begründung kann er durchaus überschritten werden. Ich möchte Ihnen heute erläutern, nach welchen Vorgaben die Kostenzustimmungsstelle der Bundesagentur prüft, ob ein Überschreiten des B-DKS gerechtfertigt ist.

Die Zustimmung zur Überschreitung setzt nach  § 4 Abs. 1 AZAV zwei Dinge voraus (beide müssen gegeben sein):

• ein besonderes arbeitsmarktpolitisches Interesse an der Maßnahme
• überdurchschnittliche Aufwendungen für die Durchführung der Maßnahme.

Besonderes arbeitsmarktliches Interesse bedeutet, dass der besondere Nutzen der Maßnahme etwa für die Zielgruppe sowie die Qualität der Durchführung erhöhte Kostensätze rechtfertigt. Das muss gut begründet werden. Beurteilt wird der arbeitsmarktliche Nutzen auf Basis bisheriger und zukünftig prognostizierter Integrationsquoten:

• Die bisherige Quote wird auf Basis gleichartiger Maßnahmen des Trägers in den letzten zwei bis drei Jahren ermittelt. Um als überdurchschnittlich zu gelten, muss die Integrationsquote der beantragten neuen Maßnahme über diesem Durchschnitt liegen.
• Für die Integrationsprognose ist entscheidend, ob mit der Maßnahme Werte über der durchschnittlichen FbW-Quote erreicht werden.

Als überdurchschnittliche Aufwendungen zählen längst nicht alle Kosten. Sozialpädagogische Begleitung, Betreuung im Praktikum oder Kontaktanbahnung im Arbeitsmarkt werden mittlerweile vorausgesetzt. Als überdurchschnittlich anerkannt hingegen sind Aufwendungen zur Maßnahmenorganisation und zur Schulungsqualität, falls notwendig, um bei einer arbeitsmarktrelevanten Zielgruppe Wirkung zu erreichen. Mitbewertet wird dabei überdurchschnittlicher Einsatz an Technik oder Personal, die Organisationsform und natürlich das Kosten-Nutzenverhältnis.

Fazit: Zur Entwicklung neuer Produkte bei der Zielgruppe ansetzen – das ist unter B-DKS-Gesichtspunkten noch wichtiger als ohnehin schon. Denn wenn Ihre neue Maßnahme die Zielgruppe so effektiv betreut, dass bessere Integrationsquoten nachweisbar werden, wird die B-DKS-Schranke für Sie geöffnet.

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